Елена Боровик: Тульская область достаточно привлекательна для мигрантов

Ведущая программы «Персона» на телеканале «ТНТ-Тула» Светлана Денброва задала вопросы заместителю начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области Елене Боровик.

- Есть ли принципиальные изменения в работе сотрудников после перехода в ведомство УМВД?

- Текущий год стал для подразделений по вопросам миграции годом серьезных перемен. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года №156 функции и полномочия миграционной службы переданы МВД Российской Федерации.

Принципиальных изменений после перехода в систему МВД не имеется. Сотрудники осуществляют в полном объеме реализацию всех задач и функций, ранее возложенных на ФМС России. Деятельность в переходный период была несколько осложнена сокращением штатной численности подразделений на 30%. В основном, были сокращены обеспечивающие службы: финансовые, тыловые, кадровые подразделения. Те подразделения, которые занимаются непосредственно предоставлением государственных услуг, сокращены практически не были.

Совместно с руководством УМВД удалось сохранить кадровый потенциал службы. На более качественном уровне, благодаря более тесному взаимодействию со всеми службами УМВД, в том числе и с силовыми структурами, осуществляются функции по контролю и надзору в сфере миграции.

- Из каких стран идет основной поток иностранных граждан? Справляются ли сотрудники подразделений по вопросам миграции?

- Тульская область достаточно привлекательна для мигрантов, основными странами въезда являются: Узбекистан (38% от общего числа мигрантов), Украина (21%), Таджикистан (12%), Молдова (7 %), Армении (6%), из стран с визовым въездом лидирует Вьетнам. В текущем году на 20% уменьшился поток граждан с территории Украины. В настоящее время количество граждан Украины, имеющих временное убежище, составляет около 11 тысяч человек.

Всего за 9 месяцев текущего года на миграционный учет поставлены более 115 тысяч иностранных граждан, это на 8 процентов выше уровня 2015 года, при этом снято с учета более 82 тысяч иностранных граждан. На территории области в настоящее время пребывает около 50 тысяч мигрантов. Большая часть сосредоточена в Туле.

В основном подразделения по вопросам миграции справляются с потоком иностранных граждан. Вместе с тем, есть ряд сложностей. Имеются очереди. Особенно в Туле. Это связано с большим потоком иностранных граждан. Кроме того, большинство помещений, в которых осуществляется прием граждан, не в полной мере соответствуют предъявляемым требованиям (отсутствуют места для ожидания, недостаточное количество окон для приема).

В настоящее время часть услуг иностранным гражданам оказывается в МФЦ (постановка на миграционный учет, прием заявлений на выдачу патентов). Для снижения очередей введена предварительная запись, осуществляется подбор помещения для создания единой приемной для иностранных граждан в Туле.

С 6 октября текущего года два отделения в Пролетарском и Привокзальном округах переведены в помещение, расположенное по адресу: Тула, улица Мира, д.54а. В настоящее время продлены часы приема, и увеличено число сотрудников, осуществляющих прием. Надеемся, что это поможет нормализовать ситуацию. Данный вопрос находится на контроле у руководства УМВД России по Тульской области.

- Как осуществляется контроль за пребыванием иностранных граждан? На какой срок в дальнейшем нарушителям закрывается въезд в Российскую Федерацию?

- За 9 месяцев текущего года сотрудниками миграционных подразделений осуществлено около 3,5 тысяч контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых составлено более 11,5 тысяч протоколов об административных правонарушениях.

Около 5 тысяч протоколов составлено за нарушения, связанные с режимом пребывания и осуществлением трудовой деятельности иностранными гражданами на территории области.

Выдворено за пределы России 453 иностранных гражданина, в отношении всех выдворенных приняты меры по закрытию въезда в Россию сроком на 5 лет. В целом закрытие въезда иностранным гражданам, нарушающим действующее законодательство, является одной из наиболее эффективных мер в борьбе с незаконной миграцией.

Всего в текущем году отделом иммиграционного контроля закрыт въезд в Россию более чем 800 иностранным гражданам. В соответствии с Федеральным Законом «О въезде в РФ и выезде из РФ» въезд закрывается на срок от трех до 10 лет, а в отдельных случаях «пожизненно».

- Остро ли в регионе стоит проблема «резиновых квартир»?

- Изменения в уголовный кодекс и иные законодательные акты, вступившие в силу в январе 2014 года, значительно повысили эффективность борьбы с так называемыми «резиновыми квартирами».

Впервые у правоохранительных органов появились реальные рычаги для противодействия фиктивной регистрации (регистрация без намерения вселиться в жилое помещение, либо регистрация без намерения со стороны собственника предоставлять жилое помещение).

Ответственность за фиктивную регистрацию предусмотрена ст.322.2 и 322.3 УК РФ. (статья 322.2 «фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства и фиктивная регистрация иностранного гражданина по месту жительства», статья 322.3 «фиктивная постановка на миграционный учет иностранного гражданина»: санкции - штраф от 100 до 500 тысяч, принудительные работы или лишение свободы на срок до трех лет).

На территории Тульской области сложилась положительная правоприменительная практика по данным составам. Так, только за 9 месяцев текущего года органами дознания УМВД России по Тульской области возбуждено 138 уголовных дел в отношении граждан, осуществляющих фиктивную регистрацию как российских, так и иностранных граждан. Принятые в 2014 году изменения в законодательстве способствовали наведению порядка и укреплению законности в сфере регистрационного учета как иностранных, так и российских граждан.

- Изменилось ли за последнее время количество туляков, желающих выехать за границу. В какой срок сейчас оформляется загранпаспорт и как его оформить?

- В текущем году на 40%, по сравнению с прошлым годом, сократилось число жителей Тульской области, обращающихся с заявлением о выдаче заграничных паспортов.

В настоящее время на территории области оформляются биометрические заграничные паспорта (нового поколения) сроком действия 10 лет и заграничные паспорта старого образца сроком действия на 5 лет.

Срок оформления заграничного паспорта в среднем составляет 1 месяц. Имеются исключения. Если гражданин получает паспорт не по месту постоянного жительства, то срок оформления увеличивается до 4 месяцев, если имеется допуск к совершенно секретным сведениям, то до 3 месяцев.

Подать заявление на оформление паспорта можно в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг. Это наиболее удобный способ оформления паспорта. Заявитель при оформлении паспорта старого образца обращается непосредственно в подразделение в назначенное время один раз для предоставления подлинников документов и в течение дня ему оформляется паспорт.

При оформлении паспорта нового поколения заявитель обращается в подразделение в назначенное время дважды (для цифрового фотографирования и дактилоскопирования и для получения готового паспорта).

Кроме того, в личный кабинет заявителя незамедлительно поступает информация о прохождении его заявления, готовности паспорта, дате и времени его получения.