Алексей Дюмин выступает с ежегодным посланием к депутатам. Текстовая трансляция

В здании правительства Тульской области губернатор Алексей Дюмин выступает с ежегодным Посланием к депутатам регионального парламента. В зале присутствуют более ста человек – депутаты Государственный, члены Совета Федерации, представители сфер здравоохранения, образования, культуры, общественных организаций и другие.

Традиционно главу региона приветствовали стоя и аплодисментами.

Глава региона поприветствовал собравшихся. Он отметил, что все ключевые направления работы определены в единой Программе социально-экономического развития региона до 2021, которая была принята больше двух лет назад.

Алексей Дюмин:

Мы начали реализовывать принципиально важные проекты. Нам предстоит сконцентрироваться на том, чтобы они заработали в полную силу и начали приносить отдачу.

Главная цель – улучшить жизнь граждан. Чтобы каждый житель, независимо от возраста, мог реализовать себя и быть востребованным.

Исходя из Указов Президента мы скорректировали наши программы.

Некоторые наши проекты стали неотъемлемой частью национальных проектов. Тульская область софинансирует 4%, федеральный бюджет – 96%. Для нас это перспективно, выгодно, и это надо использовать в полном объеме.

В Тульской области реализуют 30 государственных программ – это 95% расходных статей бюджета.

31 октября я подписал и внес в областную Думу законопроект о бюджете Тульской области на следующий год. Пользуясь случаем, прошу депутатов областной Думы изучить внимательно этот документ и поддержать наши предложения.

В непростой внешнеполитической обстановке мы становимся более сплоченными. В этих условиях нужен сильный руководитель, который способен отстаивать интересы России на международной арене. Тульская область  большинством голосов выбрала Владимира Путина.

Избирательные кампании у нас проходят на высоком уровне – открыто и без нарушений. В 2019 году нам предстоят выборы в областную и городскую Думы. Мы должны провести их так же достойно, как и предыдущие.

РАБОТА ПРАВИТЕЛЬСТВА

Мы приступили к обновлению и оптимизации работы правительства. Этого требуют время и новые задачи. Правительство не должно закрывать глаза на системные проблемы, которые мешают двигаться вперед. Часто это несоблюдение сроков и обязательств по дорогам, строительству социальных и инфраструктурных объектов, качеству работ.

Причины могут быть субъективные и объективные. Кто хочет решать задачу – он ее решает, что не хочет, – тот ищет оправдание.

Нужно быстро делать выводы и находить решения проблемы. Не нужно бояться проявлять инициативу.

Сейчас правительство разрабатывает новую систему оценки эффективности работы глав администраций муниципалитетов. Это направлено на укрепление системы управления, повышение качества взаимодействия.

И этот подход должен быть распространен на всю вертикаль управления.

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Мы стараемся идти в ногу со временем и в инициативном порядке развиваем современные, цифровые каналы коммуникации с гражданами. Информируем их в СМИ, активно работаем в Интернете, ведем аккаунты в социальных сетях.

Мы работаем над тем, чтобы решать проблемы граждан. Не выдерживать, пусть и разрешенную законом, паузу в 30 дней, а делать это быстрее.

Сегодня Тульская область занимает 3-е место в ЦФО по покрытию сетью Интернет.

ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАН

Меняется характер обращений граждан по актуальным проблемам.  За год почти вдвое уменьшилось число обращений по жилищным вопросам. В следующем году, с началом полноценной работы региональных операторов, значительно повысится качество оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Увеличится объем средств, направляемых на развитие системы обращения с ТКО, будут созданы новые объекты по их переработке, отвечающие современным требованиям и технологиям. Продолжится работа по рекультивации полигонов.

Главный блок обращений граждан, как и прежде, – по жилищно-коммунальным услугам. Каждое четвертое обращение – на эту тему. Растет число жалоб на качество работы застройщиков.

Поручаю правительству Тульской области усилить работу в этих сферах. Необходим осуществлять постоянный контроль, диалог с застройщиками, искать вместе решения тех или иных проблем.  А если есть нарушения – незамедлительное реагировать, используя все инструменты, которые у нас есть, в том числе, с привлечением силовые структуры.

Коллеги, большое количество жалоб – маркер состояния дел в ваших отраслях. Мы реагируем на обращения жителей, в том числе в соцсетях. Хотя порой очень непросто отличить голос анонимного «сердитого гражданина» от голоса реального человека, который обозначает реальную проблему, а не разводит демагогию.

Надо полагаться на активных, инициативных, неравнодушных людей. И здесь бы я хотел бы особо отметить наши волонтерские движения, общественников-активистов. Это наша опора и реальный голос общества – таких десятки тысяч.

ДОБРОВОЛЬЧЕСТВО

Президент объявил 2018 год Годом добровольца. Тульская область активно включилась в работу. В регионе действует 165 волонтерских организаций. Они работают в молодежной среде, решают экологические, культурные, социальные задачи, создают «кибер-дружины», они помогают выявлять группы, через которые продают наркотики и так называемые «группы смерти». За год в добровольческой работе, в работе некоммерческих организаций приняли участие более ста тысяч туляков.

В области внедрен Стандарт поддержки добровольчества. На базе Красного Креста создали отряд волонтеров-спасателей. И их работу уже видно – они реально спасают человеческие жизни. Это – свидетельство того, как много могут сделать активные и неравнодушные люди, которые живут на территории нашего региона.

Здорово, что большое число волонтеров – это наша молодежь. Реальной общественной силой стали ТОСы и сельские старосты – это несколько тысяч деятельных и неравнодушных людей. После принятия областного закона о сельских старостах этот институт должен заработать с новой силой.

Наш принцип – самых активных, кто делами участвует в жизни области, – поддерживать и поощрять. И мы будем это делать!

БЕЗОПАСНОСТЬ

2018 год еще не закончился, но уже можно подводить некоторые итоги, отметить устойчивые тенденции. Один из показателей качества жизни – безопасность.

Уровень преступности в Тульской области падает, и это заслуга силовых структур.

Снижается и число инцидентов техногенного характера. Значительно повысилась эффективность работы служб быстрого реагирования – МЧС, специально выделенных бригад, работа скорой помощи.

Во многом это следствие информатизации, создания единых диспетчерских центров. Как, например, Центр медицины катастроф.

БЮДЖЕТ

В работе над бюджетом мы исходим из эффективности расходования средств и оптимизации трат. Совершенствуем механизмы противодействия коррупции.

Привлекаем к финансированию разных проектов внебюджетные источники. На 2019 год планируем более сдержанный рост расходной части – менее 1%– до 72,9 млрд рублей в рамках непосредственно областного бюджета. И это не политика «затягивания пояса», а результат все более качественного планирования расходов.

Доходная часть – в первую очередь налоговые и неналоговые доходы бюджета – имеет устойчивую тенденцию к росту. По итогам 2018 года ожидаем рост на 3,8%. На 2019 год планируем более значимый рост – 4,2%.

Мы своевременно выполняем свои обязательства, удерживая госдолг на «зеленом» уровне – это не выше 35 процентов. Самое главное, мы выдерживаем договоренности с Минфином Российкой Федерации.

В полном объеме финансируется социальное обеспечение граждан. В социальной поддержке мы руководствуемся принципами адресности и нуждаемости.

В бюджете 2017 года эти расходы составляли 11,2 млрд рублей, в том числе 6,4 млрд – из регионального бюджета. На 2018 год мы заложили рост до 12,3 миллиарда рублей.

Область выполняет все свои социальные обязательства. Обеспечивается своевременная индексация зарплат работников бюджетной сферы, социальных выплат.

Задачи по повышению оплаты труда работников социальной сферы, поставленные «майскими» указами Президента, выполнены.

ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ

У нас широкая система социальной поддержки – более 90 мер, свыше 600 тысяч получателей. Некоторые меры поддержки откровенно устарели и утратили свою социальную значимость. Поэтому в 2018 году мы начали ревизию их актуальности. Мы это будем делать, но резких движений в этом направлении не будет. Изменения будут аргументированными и обоснованными.

Учитывая объективные условия – демографический дисбаланс, невысокую рождаемость – региональному правительству необходимо находить новые инструменты, новые механизмы решения проблемы.

В неизменном приоритете у нас – поддержка первых рождений, семей с детьми. Более 62 тысяч семей получают социальную помощь. На это в 2018 году направлено 3,8 миллиарда рублей, в том числе 3 миллиарда – из регионального бюджета. На 2019 год запланирован рост на 4%. Из 56 различных выплат на поддержку семей с детьми 44 – это наши, региональные.

ПЕНСИОНЕРЫ

Старшее поколение. Это наша особая забота. Первое – улучшение условий в социальных учреждениях. В 2018 году после капремонта открыты стационары в Волово, Туле. Обновлены условия жизни в 10-ти стационарных учреждениях. В 2019 году на улучшение условий проживания в стационарах направляется 183,4 миллиона рублей.

Второе – внедрение системы долговременного ухода за пожилыми людьми.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Идет строительство двух корпусов Детской областной клинической больницы. Это наш большой проект. Для его завершения в 2019 году запланированы более полумиллиарда рублей, в том числе 306 миллионов из федерального бюджета.

Проектная документация по Перинатальному центру прошла техническую экспертизу и планируем начать стройку в 2019 году, деньги в бюджет заложены.

В этом году отремонтированы Детская инфекционная больница №2 и Городская больница №9 Тулы.

В 2019 году направим 155 миллионов рублей на ремонт больниц, которые в этом нуждаются – в Ефремове, Веневе, Куркино, Новомосковске, Черни, Теплом и Ясногорске.

Ищем возможности привлечения внебюджетных средств для ремонта объектов здравоохранения. К примеру, детских поликлиник в Щекине и Суворове.

Медицинская помощь становится более доступной – растет сеть ФАПов.

Мы продолжим предоставлять единовременные компенсационные выплаты медикам, приступившим к труду на селе, врачам востребованных специальностей и фельдшерам скорой помощи.

Зарплаты растут по всем категориям основного медицинского персонала. Сегодня это 50 тысяч рублей.

Улучшена работа скорой помощи. К примеру, среднее время доезда «скорой» на место ДТП – уже быстрее нормативного уровня, и это один из лучших показателей в России.

Улучшено качество оказания скорой помощи – бригады оснащены планшетами, всегда на связи с центром управления и приезжают к пациенту, уже зная его историю болезни.

Во многом улучшения достигнуты благодаря централизации службы, созданию единой диспетчерской на базе Территориального центра медицины катастроф. Наш опыт уже заинтересовал другие субъекты.

Усилены профилактические меры. Помимо программ диспансеризации, скрининговых мероприятий, хороший отзыв у жителей получила программа «Мужское здоровье». Только за 9 месяцев выездные бригады обследовали более шесть тысяч мужчин. Медицина сама пришла к людям, и на это есть отклик. Проект надо развивать, масштабировать.

Мы предметно готовим основу для значительных перемен в онкологическом секторе. Мы сами для себя это понимаем, и понимаем, какую задачу ставит президент.

Организована система раннего выявления новообразований. В сентябре стартовал проект Онкопатруль71.  В октябре начал работу маммологический центр.

Создается пять амбулаторных онкоцентров в рамках единой структуры.

Такое объединение позволит значительно повысить качество медицинской помощи. Предусмотрено финансирование на приобретение необходимых лекарственных препаратов для данной категории. Мы намерены и далее повышать финансирование на эти нужды. Из бюджета на 2019 год выделяется 200 миллионов рублей на лекарства для онкобольных. Из 238 миллионов рублей, на закупку нового медоборудования – большая часть по этому профилю.

ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ

Так же, как необходимы дополнительные меры по развитию здорового образа жизни. Большую роль здесь играет доступный спорт.

В нынешнем году достроили и открыли Веневский ФОК. Во втором квартале 2019 года планируем открыть Ледовый дворец в Туле на 3 тысячи мест, который можно будет использовать под культурно-массовые мероприятия.

В бюджете 2019 года предусмотрены 55 миллионов рублей субсидий муниципалитетам на начало строительства двух крупных объектов – ФОК в Ясногорске и спортивной инфраструктуры в Щекине.

Заложены деньги на проблемный объект – ФОК в Болохове.

Мы наладили эффективный механизм финансирования большого спорта без нагрузки на бюджет. Наши именитые футбольная, волейбольная, баскетбольная команды радуют болельщиков. Достойно выступает команда по следж-хоккею. Мы гордится этими ребятами. При этом их содержание больше чем на 90% - внебюджетные деньги.

ОБРАЗОВАНИЕ

2018 год в Тульской области стал Годом образования и новых знаний.  Он дал импульс внедрению современных технологий, ускорил модернизацию оснащения наших объектов. Дал возможность широкомасштабно внедрять массовые проекты по профессиональному самоопределению детей и раскрытию у них новых талантов.

Эта работа будет продолжена. В 2019 году в структуре расходов бюджета образование – самая весомая статья – это почти 30% от всех расходов.

Будут выделены субсидии муниципальным бюджетам – они увеличились на 54% по сравнению с 2018 годом. В первую очередь – на создание новых мест для дошкольников. 4 новых детских сада: 3 в Туле, один в Донском – таков показатель 2018 года. Для дошкольников, в том числе для детей до трех лет, создается почти тысяча новых мест. Нам предстоит сохранить темпы создания мест в детских садах, выполнить поручение президента по ликвидации очередности для детей раннего возраста.

Почти 200 миллионов рублей направлено на начало строительства нового здания действующей школы в Туле. Оно даст дополнительно 100 мест уже в 2019 году. Еще одну школу на 600 мест в областном центре планируется построить за 2019-2020 годы.

БЛАГОУСТРОЙСТВО

Облик городов и поселков области обновляется. Это в том числе заслуга проекта «Формирование комфортной городской среды». В нем участвуют все муниципальные образования.

Чтобы облегчить нагрузку на бюджет районов, которые в большинстве своем являются дотационными, уровень их софинансирования был снижен в 2 раза. В 2019 году ассигнования из регионального бюджета по этому проекту составят 228,3 миллионов рублей.

Мы увеличили региональную составляющую в проекте «Народный бюджет».

Сейчас ведется работа по созданию Единой транспортной системы города Тулы. Она предполагает централизованное управление общественным транспортом. Мы привлекли экспертов, которые занимались этим в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах.

Нужно решать проблему недобросовестных перевозчиков, которые ставят под угрозу жизни и здоровью туляков.

Даю поручение городским властям Тулы, чтобы 2019 год стал переломным, чтобы общественный транспорт становился безопаснее и комфортнее. От вас ждут ясных предложений и реальных изменений. Покажете, наконец-то, результат.

ДОРОГИ

Рост доходов бюджета позволяет наращивать финансирование дорожной отрасли.

Особую роль играет проект БКД («Безопасные качественные дороги»). Область в нем успешно участвует с 2017 года. в 2019-м году стартует новый национальный проект, который расширяет географию БКД.

В него включаются все автомобильные дороги регионального значения области и местные дороги в границах Тульской городской агломерации. Проект рассчитан до 2024 года.

В 2019 году в его рамках запланированы работы по ремонту и строительству 151 километра региональных дорог, что оценивается в 940 миллионов рублей. Еще 680 миллионов рублей планируем выделить на ремонт местных дорог Тульской агломерации.

У нас есть три важных инфраструктурных проекта.

Восточный обвод Тулы с мостом через Упу. По достигнутым с Росавтодором договоренностям в 2019 году начинается финансирование проекта. Задача нашим дорожникам – не затягивать сроки начала строительства.

Автомобильный мост в Туле через Упу. Руководству города – до конца первого полугодия следует провести конкурс, а правительству – полностью сопровождать этот проект.

Объездная дорога Новомосковска. По поручению Президента образован федеральный Фонд развития. Задача тульскому правительству – представить, обосновать и защитить этот проект.

ЖКХ

Бюджет 2019 года предполагает выделение около миллиарда рублей. Расходы на строительство и капремонт объектов коммунальной инфраструктуры в 2019 году планируется увеличить более чем на 20%. Субсидии из бюджета составят 127,3 млн рублей.

Региональной программой переселения граждан из аварийного жилого фонда на 2018 год было предусмотрено 500 миллионов рублей. В 2019-м география переселения граждан расширяется, объемы финансирования сохраняются.

Мы ведем работу с федеральными органами, рассчитываем на их поддержку уже в 2019 году. Тем более, что Президентом РФ принято решение о продолжении федеральной программы.

Мы приступили к обновлению лифтового парка. Фонд капитального ремонта Тульской области уже ведет работу.

ЭКОНОМИКА

Область обеспечивает положительную динамику по ключевым направлениям экономического развития.

Уровень зарплат в целом по области также растет: уже за первые 8 месяцев – на 108,9 процента.

По оценке Росстата, уровень регистрируемой безработицы в регионе вдвое ниже, чем в среднем по стране. При этом мы можем говорить о качественном улучшении кадрового капитала региона.

Отмечу ключевые направления развития экономики нашего региона.

Первое – дальнейшее развитие особой экономической зоны: число резидентов растет, на очереди стоят новые.

Значительная часть резидентов будет производить либо экспортную, либо импортозамещающую продукцию.

Второе – реализация потенциала территорий опережающего социально-экономического развития. Статус ТОСЭР уже получил Ефремов, на подходе Алексин. Это даст особые преференции для инвесторов.

Третье – повышение производительности труда в промышленности. С 2018 года 16 крупных предприятий региона участвуют в пилотном проекте. К примеру, «Полема» и «Аэрозоль Новомосковск» уже показали 30% рост производительности и вошли в число лидеров национальной программы.

Четвертое – развитие сельского хозяйства, которое мы рассматриваем как один из наиболее привлекательных секторов экономики региона для инвесторов. Наши аграрии собирают рекордный урожай. Спасибо им за труд.

Сегодня в нашем АПК реализуется 25 крупных проектов на общую сумму более чем на 100 млрд рублей.

Пятое – модернизация нашей оборонки, развитие ее потенциала в сфере выпуска гражданской продукции и продукции двойного назначения. Задача непростая, я знаю о проблемах, но ее надо выполнять.

Принят план, по которому в ближайшие годы в Тульской области будет создано и усовершенствовано более 35 видов продукции – это медтехника, различные узлы, которые применяются в газовой и нефтяной отрасли, уборочная техника и другое.

КУЛЬТУРА И ТУРИЗМ

Надо искать новые формы продвижения региона и повышать его узнаваемость в России и за рубежом.

Туристический поток в области растет. В этом году, по нашим прогнозам, прирост будет не менее 10%.

Идет подготовка к празднованию 500-летия возведения Тульского кремля. До конца года откроем в кремле музей археологии. В историческом центре Тулы создается Музейный квартал.

Указом Президента 2019 год объявлен Годом театра. Уверен и здесь Тульская область внесет свой значимый вклад.

На новый уровень выйдут международные фестивали «Толстой Weekend» и «Театральный дворик», который полюбился нашим жителям и гостям. Мы продолжим поддерживать детские театры и театры малых городов.

Тула активно обновляется, и большой интерес жителей и гостей региона вызывают новые, современные объекты, созданные в последние годы. В 2018 году мы в короткие сроки, как и обещали, реализовали масштабный проект «Тульская набережная», который дал новый облик историческому центру города. Открыли творческий индустриальный кластер «Октава». Отмечу, нам не только удалось сохранить производство, на и вывести его на новый уровень.

Построена первая очередь парка «Патриот». Большая часть средств на создание этих объектов – из внебюджетных источников.

Всего через пару недель Тула станет Новогодней столицей России. На целых тридцать дней. Хочу пожелать всем тулякам и гостям города – пусть эти дни будут интересными и праздничными.

Дорогие друзья, коллеги!

Наши цели – реалистичны.

Не ждать сигналов сверху, не терять время, а думать, искать решения – это инициатива.

Желаю нам всем достойно завершить уходящий год и вступить в будущий с зарядом на успешное выполнение всех планов.