Государственный контроль и надзор: взгляд адвоката

10.04.2018 11:44
Государственный контроль и надзор: взгляд адвоката

Трагедия в Кемерово, которая потрясла всех без исключения Россиян очевидно является следствием дезорганизации надзорных органов. Причем эта ситуация не только в Кемеровской области, но и по всей стране (за редким исключением).

До прихода в адвокатуру я был тесно связан с работой надзорных органов, видел все недостатки этой работы и если угодно порой бессмысленность тех мер, которые применяются. И дело тут совершенно не в коррупции, масштабы которой, на мой взгляд, преувеличивают, а дело в том подходе к организации контроля и надзора, который избрала наша исполнительная власть за последние десять лет. Причем, каждый смотрит на эту проблему по своему, дает свои рекомендации по улучшению работы, которые порой заслуживают внимания, а порой являются чушью.

На мой взгляд, первой и основной проблемой, которая стоит перед надзорными органами – это направленность проверки. Проверять нужно не юридическое лицо, а объект – здание, строение, сооружение или комплекс. Представьте себе небольшой Российский городок, в котором предприниматель построил трехэтажное здание, ввел его в эксплуатацию и сдал в аренду разным предпринимателям: под аптеку, розничный магазин, кафе, медицинский кабинет, какой-нибудь офис. Причем у всех этих предприятий разный и противопожарный и санитарно-эпидемиологический режимы. И если в кафе не соблюдается режим дезинсекции, то тараканы из этого кафе не остановятся с извинениями перед входом в аптеку или продуктовый магазин, а пламя пожара испепелит все здание, не взирая на планировку бизнеса в нем. Сегодня ситуация другая: проверяющий инспектор, имея распоряжение на проверку аптеки в этом здании, не вправе проверять в нем другие объекты, его на порог не пустят, даже если он увидит несоблюдение установленных норм, и это будет вполне законно. Поэтому проверять необходимо не юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, а объект, причем полностью!

Если кто-то из Вас решит проверить ту или иную компанию, зарегистрированную в России, то достаточно зайти в Интернет и на сайте налоговой службы Вы сможете подробно изучить все, что Вас интересует, за исключением коммерческой тайны. А почему бы не сделать тоже самое с объектами, которые нас окружают? Почему бы не ввести паспортизацию объектов, выделяя им надзорные номера, создать специальный государственный Интернет-портал, в котором будет расписано когда этот объект проверялся, какие там были выявлены нарушения, когда они были устранены? Сегодня эта информация разрознена, не каталогизирована и получается заинтересованными лицами по случаю. Более того, открытость такой информации будет существенно способствовать снижению коррупционности в этой области. Паспортизация поднадзорных объектов – вот что еще необходимо!

Самое ужасное (и я уверен все инспектора меня сейчас поддержат) – не делайте юристов из инспекторов пожарного, санитарно-эпидемиологического и иного надзоров! Они должны выявлять несоответствия установленных требований в поднадзорных объектах и не быть озабоченными правильностью соблюдения юридической процедуры. Еще раз: задача инспектора выявить нарушение на объекте – обращаю внимание: не административное правонарушение, за которое назначается наказание, а нарушение технических требований (ГОСТов, СанПинов, ППБ и прочего). Выявлением виновных и назначением наказания должны заниматься юридические структуры: прокуратура, суд или специально создаваемые комиссии и именно на этом этапе (выявление виновных и назначение наказания) становится актуальным: в ведении какой организации находится участок с нарушениями, какое должностное лицо за это отвечает и прочее. Разделение специализированных и юридических функций в рамках контроля и надзора – важнейший вопрос!

Эффективно работать будет только технологически правильно выстроенная система. А пока такой системы не будет мы постоянно будет оплакивать жертв этого разгильдяйства и злиться на армию надзорных чиновников, полезность работы которых под большим сомнением.

При этом важно найти баланс между «не кошмарить бизнес» и «навести порядок в стране», так как порой чрезмерные перегибы решают одну проблему, но создают другую. Проверки и вообще вся контрольно-надзорная система не должна быть нацелена против бизнеса, а напротив поддерживать его, помогать предпринимателям организовать свою работу так, чтобы они соблюдали все требования, проводить инструктаж, давать разъяснения и прочее.

Реклама

Бизнес новости

Тулякам предложили альтернативу репетиторам и курсам английского
тула английский школа
Тулякам предложили альтернативу репетиторам и курсам английского Do you speak…? Статья для тех, кто мечтает выучить иностранный язык в Туле. Знать иностранный язык – полезно, что ни у кого... 20.07.2021 17:02
Тульские строители решили поддержать вакцинацию собственным примером
тула коронавирус вакцина прививка
Тульские строители решили поддержать вакцинацию собственным примером Застройщики рассказали о том, что может победить отсутствие доверия к вакцине. К акции #ЗаПривику71 присоединился еще... 20.07.2021 11:51
Курорты Краснодарского края или турецкий берег: выбор остается за туляками
тула отдых отпуск краснодарский край турция
Курорты Краснодарского края или турецкий берег: выбор остается за туляками Русский турист любит и умеет отдыхать. Поэтому нас везде встречают с распростертыми объятиями и провожают с пожеланиями... 20.07.2021 10:34
Тулякам рассказали, как улететь за границу этим летом
путешествия отдых Coral Travel
Тулякам рассказали, как улететь за границу этим летом Не все страны на сегодняшний момент готовы принимать туристов в связи с коронавирусными ограничениями. Но и отказать... 13.07.2021 10:15
Скорость без вложений. Директор официального сервиса BMW в Туле «Бавария-Авто» рассказал об особенностях обслуживания авто премиум-класса
автомобили BMW обслуживание
Скорость без вложений. Директор официального сервиса BMW в Туле «Бавария-Авто» рассказал об особенностях обслуживания авто премиум-класса Премиальные автомобили требуют особенного отношения. Они созданы для максимального комфорта и скорости, однако каждый... 30.06.2021 09:36
Дневник тульского бизнеса. Продолжение
тула дневник бизнес
Дневник тульского бизнеса. Продолжение ТСН24 продолжает проект «Дневник тульского бизнеса. Выжить в Кризис». 11.05.2021 11:47

Актуальное

Почтальон из Одоева присвоила бюджетные деньги
новости одоева кража почта россии
Почтальон из Одоева присвоила бюджетные деньги СКР по Тульской области возбудил уголовное дело в отношении 45-летней работницы почтового отделения. 23.07.2021 23:05
Главу администрации Новомосковска оштрафовали за бродячих собак
новомосковск собаки глава администрации штраф
Главу администрации Новомосковска оштрафовали за бродячих собак Прокуратура города Новомосковска провела проверку по обращению местного жителя по факту нападения бездомных животных... 23.07.2021 22:00
В Тульской области задержали закладчика
тула наркотики закладчик задержание
В Тульской области задержали закладчика Сотрудники отдела МВД России по Щекинскому району задержали 19-летнего парня за распространение наркотиков. На протяжении... 23.07.2021 21:00
Суббота в Тульской области будет облачной
погода в туле тульская область
Суббота в Тульской области будет облачной Погода в Тульской области на 24 июля. 23.07.2021 20:00
Туляки смогут смотреть фильмы на свежем воздухе
тула кино газон
Туляки смогут смотреть фильмы на свежем воздухе Молодежное пространство «Газон» открывает летний кинотеатр Уже сегодня на площадке молодежного центра «Спектр» состоится... 23.07.2021 20:00
Дети повредили 16 памятников на кладбище в Туле
вандализм дети новости тулы криминал
Дети повредили 16 памятников на кладбище в Туле В полиции Ленинского района устанавливаются обстоятельства актов вандализма на кладбищах. 23.07.2021 19:56