Государственный контроль и надзор: взгляд адвоката

10.04.2018 11:44
Государственный контроль и надзор: взгляд адвоката

Трагедия в Кемерово, которая потрясла всех без исключения Россиян очевидно является следствием дезорганизации надзорных органов. Причем эта ситуация не только в Кемеровской области, но и по всей стране (за редким исключением).

До прихода в адвокатуру я был тесно связан с работой надзорных органов, видел все недостатки этой работы и если угодно порой бессмысленность тех мер, которые применяются. И дело тут совершенно не в коррупции, масштабы которой, на мой взгляд, преувеличивают, а дело в том подходе к организации контроля и надзора, который избрала наша исполнительная власть за последние десять лет. Причем, каждый смотрит на эту проблему по своему, дает свои рекомендации по улучшению работы, которые порой заслуживают внимания, а порой являются чушью.

На мой взгляд, первой и основной проблемой, которая стоит перед надзорными органами – это направленность проверки. Проверять нужно не юридическое лицо, а объект – здание, строение, сооружение или комплекс. Представьте себе небольшой Российский городок, в котором предприниматель построил трехэтажное здание, ввел его в эксплуатацию и сдал в аренду разным предпринимателям: под аптеку, розничный магазин, кафе, медицинский кабинет, какой-нибудь офис. Причем у всех этих предприятий разный и противопожарный и санитарно-эпидемиологический режимы. И если в кафе не соблюдается режим дезинсекции, то тараканы из этого кафе не остановятся с извинениями перед входом в аптеку или продуктовый магазин, а пламя пожара испепелит все здание, не взирая на планировку бизнеса в нем. Сегодня ситуация другая: проверяющий инспектор, имея распоряжение на проверку аптеки в этом здании, не вправе проверять в нем другие объекты, его на порог не пустят, даже если он увидит несоблюдение установленных норм, и это будет вполне законно. Поэтому проверять необходимо не юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, а объект, причем полностью!

Если кто-то из Вас решит проверить ту или иную компанию, зарегистрированную в России, то достаточно зайти в Интернет и на сайте налоговой службы Вы сможете подробно изучить все, что Вас интересует, за исключением коммерческой тайны. А почему бы не сделать тоже самое с объектами, которые нас окружают? Почему бы не ввести паспортизацию объектов, выделяя им надзорные номера, создать специальный государственный Интернет-портал, в котором будет расписано когда этот объект проверялся, какие там были выявлены нарушения, когда они были устранены? Сегодня эта информация разрознена, не каталогизирована и получается заинтересованными лицами по случаю. Более того, открытость такой информации будет существенно способствовать снижению коррупционности в этой области. Паспортизация поднадзорных объектов – вот что еще необходимо!

Самое ужасное (и я уверен все инспектора меня сейчас поддержат) – не делайте юристов из инспекторов пожарного, санитарно-эпидемиологического и иного надзоров! Они должны выявлять несоответствия установленных требований в поднадзорных объектах и не быть озабоченными правильностью соблюдения юридической процедуры. Еще раз: задача инспектора выявить нарушение на объекте – обращаю внимание: не административное правонарушение, за которое назначается наказание, а нарушение технических требований (ГОСТов, СанПинов, ППБ и прочего). Выявлением виновных и назначением наказания должны заниматься юридические структуры: прокуратура, суд или специально создаваемые комиссии и именно на этом этапе (выявление виновных и назначение наказания) становится актуальным: в ведении какой организации находится участок с нарушениями, какое должностное лицо за это отвечает и прочее. Разделение специализированных и юридических функций в рамках контроля и надзора – важнейший вопрос!

Эффективно работать будет только технологически правильно выстроенная система. А пока такой системы не будет мы постоянно будет оплакивать жертв этого разгильдяйства и злиться на армию надзорных чиновников, полезность работы которых под большим сомнением.

При этом важно найти баланс между «не кошмарить бизнес» и «навести порядок в стране», так как порой чрезмерные перегибы решают одну проблему, но создают другую. Проверки и вообще вся контрольно-надзорная система не должна быть нацелена против бизнеса, а напротив поддерживать его, помогать предпринимателям организовать свою работу так, чтобы они соблюдали все требования, проводить инструктаж, давать разъяснения и прочее.

Реклама

05:43 08.12.2021
Фармаколог Эдигер прокомментировал исчезновение 5-фторурацила из продаж
05:10 08.12.2021
Из тульских аптек исчез необходимый для онкобольных препарат 5-фторурацил
03:03 08.12.2021
Тульский автоэксперт Николай Киреенко рассказал, как завести машину в морозы
01:05 08.12.2021
Тульский пряник для Максима Галкина: Как трехлетняя тулячка стала звездой Первого канала
22:56 07.12.2021
Начальство повышает голос на каждого десятого туляка
22:47 07.12.2021
В России с подозрением на COVID-19 госпитализировали 24 человека, прибывших из ЮАР
22:35 07.12.2021
В Донском на 1 год посадили мужчину, укравшего имущество из съемной квартиры
22:19 07.12.2021
Одоевский суд оштрафовал 4 человека на 50 тысяч рублей каждого за несоблюдение антиковидных мер
22:04 07.12.2021
В Туле установили таблички с именами героев, в честь которых названы улицы города
21:41 07.12.2021
Псевдоброкеры обманули туляка на 1 339 500 рублей
21:29 07.12.2021
В Тульской области догазицифируют 17 тысяч домохозяйств

Бизнес новости

Выжить в кризис: Куда пойти учиться руководителям
образование City Business School Тула
Выжить в кризис: Куда пойти учиться руководителям Как быть успешным и оставаться на плаву даже в кризис? Интервью с представителем престижного учебного заведения City Business School в Туле. 22.10.2021 11:26
Шаг в «цифру»: Как мобильные приложения делают проще быт туляков
УК приложение Тула ЖКХ
Шаг в «цифру»: Как мобильные приложения делают проще быт туляков Сфера жилищно-коммунального хозяйства обычно не вызывает... 20.10.2021 04:06
Ищем слабое звено: Почему тепло в тульские квартиры поступает с задержкой
отопление Отопительный сезон в Туле-2021 Тула
Ищем слабое звено: Почему тепло в тульские квартиры поступает с задержкой Губернатор Алексей Дюмин поручил усилить контроль за работой управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций в Тульской области. Поводом стали многочисленные жалобы жителей на отсутствие тепла. 08.10.2021 05:09
Учиться никогда не поздно: В Туле открылось представительство бизнес-школы для руководителей
City Business School обучение Тула
Учиться никогда не поздно: В Туле открылось представительство бизнес-школы для руководителей Мечтаете построить карьеру или вывести бизнес на новый уровень? Максим Мельник знает, как это сделать. 05.10.2021 05:19
Тулякам предложили снизить температуру стирки на 5 градусов ради экологии
стирка экология Тульская область
Тулякам предложили снизить температуру стирки на 5 градусов ради экологии Бренд Ariel компании P&G объявил о планах переключить потребителей... 25.09.2021 05:05
ОСТ вдохновил клиента поднять свой флаг на Эльбрусе
флаг ОСТ Тула Эльбрус
ОСТ вдохновил клиента поднять свой флаг на Эльбрусе Взаимное вдохновение: история о том, как слаженная работа команды сподвигла на поступок, и как инициатива одного человека может мотивировать целый коллектив. 24.09.2021 06:06

Актуальное

Фармаколог Эдигер прокомментировал исчезновение 5-фторурацила из продаж
медицина здоровье Александр Эдигер
Фармаколог Эдигер прокомментировал исчезновение 5-фторурацила из продаж В аптеках некоторых регионов России, в том числе Тульской области... 08.12.2021 05:43
Из тульских аптек исчез необходимый для онкобольных препарат 5-фторурацил
медицина здоровье Тула
Из тульских аптек исчез необходимый для онкобольных препарат 5-фторурацил В аптеках Тулы перестали продавать жизненно необходимый для... 08.12.2021 05:10
Тульский автоэксперт Николай Киреенко рассказал, как завести машину в морозы
Тула авто зима
Тульский автоэксперт Николай Киреенко рассказал, как завести машину в морозы Водители часто сталкиваются с проблемой запуска двигателя... 08.12.2021 03:03
Тульский пряник для Максима Галкина: Как трехлетняя тулячка стала звездой Первого канала
Тула Максим Галкин шоу
Тульский пряник для Максима Галкина: Как трехлетняя тулячка стала звездой Первого канала В эфире Первого канала Катя из города Липки Тульской области... 08.12.2021 01:05
Начальство повышает голос на каждого десятого туляка
Тула Опрос Работа
Начальство повышает голос на каждого десятого туляка Туляки признались, что в одном случае из десяти начальство повышает... 07.12.2021 22:56
В России с подозрением на COVID-19 госпитализировали 24 человека, прибывших из ЮАР
Россия Коронавирус Госпитализация
В России с подозрением на COVID-19 госпитализировали 24 человека, прибывших из ЮАР Порядка 100 человек, прибывших из ЮАР в Россию находятся в обсерваторе... 07.12.2021 22:47