Тульский УФАС про отмену конкурса на пассажирские перевозки: Мы против того, чтобы маленьких обижали

12.03.2015 17:01

Конкурс на  право выполнения перевозок пассажиров и багажа в Туле без предоставления субсидий из городского бюджета отменен во второй раз. Причина одна  та же - участники аукциона не согласны с условиями конкурса. Отмены крайнего из них добивались сразу девять перевозчиков. Они обратились с жалобой в УФАС России по Тульской области - ведомство встало на их сторону и аннулировало торги.

- Эта история длится довольно давно. Когда в 2011 году проводился конкурс на осуществление транспортной работы, то тогда тоже происходили сходные ситуации, - рассказывает руководитель УФАС России по Тульской области Юрий Елагин. - Антимонопольной службе приходилось вмешиваться. В результате удалось сблизить интересы администрации города и перевозчиков, была разработана нормальная конкурсная документация и до 2015 года вся работа строилась на основании тех договоров, которые были заключены в 2011 году. Условия устраивали не только администрацию и перевозчиков, но и жителей.

В конце 2014 года администрации Тула реорганизовала Управление транспорта, связи и дорожного хозяйства. Решив, что в связи с этим договоры на пассажирские перевозки расторгнуты и больше не действуют, городские власти объявили вновь аукцион на право работы на пассажирских маршрутах. Но сразу же посыпались жалобы в УФАС со стороны участником и 26 декабря 2014 года он был отменен. 27 января 2015 года вновь стартовали торги, но жалобы повторились.

- Перевозчиков возмутило укрупнение лотов, ни один из тех, что осуществляют сейчас работу, не сможет на предложенных условиях выиграть конкурс, - поясняет Елагин. - Когда мы собрали весь необходимый объем документации и изучили ее, то опять приняли решение об аннулировании торгов и выдаче соответствующих предписаний о корректировке конкурсной документации. Это произошло пару дней назад. Сейчас это решение находится в стадии изготовления. У нас есть 10 рабочих дней на это. Когда оно буде готово, то мы его публично разместим на сайте и направим заинтересованным лицам.

По словам руководителя ведомства, укрупнение лотов приводит к тому, что мелкие перевозчики будут вынуждены уйти с рынка.

- Антимонопольная служба всегда против того, чтобы маленьких обижали, - отмечает он. - Мы спрашиваем организаторов торгов: зачем в один лот объединили по пять или восемь маршрутов. Вразумительно ответа не слышим. Может быть это и правильно, мы не говорим, что администрация не имеет права на эти действия. Но просим обосновать их свои действия.

Елаган отмечает, что условия предъявлен такие, что даже крупное предприятие, такое как Тулгорэлектротранс, осуществляющее сейчас перевозки на некоторых маршрутах, на которых предоставляются субсидии (пока проводился конкурс на субсидируемых маршрутах, то никаких жалоб не поступало и как заметил руководитель тульского УФАС, "значит, что он (конкурс) был проведен без нарушений"), не имеет в наличии столько свободного транспорта.

Тулгорэлектротранс заявляет те же транспортные единицы, которых уже и так работают, - рассказывает Елагин. -  И у нас это вызывает опасение, потому что к этим транспортным единицам предъявляются определенные требования и присваиваются баллы. Например, низкий пол, чтобы люди с ограниченными возможностями могли им пользоваться, или технические характеристики. Но у Тулгорэлектротранс нет столько свободных единиц транспорта. Он заявляет те, которые задействованы в работе, набирает баллы, а в конечном итоге ту транспортную работу будет осуществлять неизвестно кто - наймут подрядчика. Я всегда в этом случае спрашиваю: зачем проводить конкурс, ведь качество, которого хочет добиться администрация города, не будет обеспечено в конечном итоге?

Не меньше вопросов у ведомства и к определению количества единиц транспорта на том или ином маршруте. Как можно определить, сколько единиц транспорта должно быть на том или ином маршруте, не имея никаких научных данных о пассажиропотоке? Он же постоянно меняется, в том числе и в течение дня. Как составлять графики движения, определять количество транспортных средств - никто не знает.

- Собственно совокупность тех требований, которые заложены в конкурсной документации, не позволяют принимать участие в том конкурсе, который был объявлен. Мы считаем, что сокращение количества перевозчиков в результате является ограничением конкуренции. В самой конкурсной документации не должно быть предоставлено никаких преимуществ какой-либо организации. Мы выдали предписание, но его можно обжаловать. У нас с администрацией разные позиции. Я не зря вспомнил аукцион 2011 года, по окончании которого договоры были заключены до начала 2016 года. Потом в связи с ликвидацией УТиС все посчитали, что эти договоры прекращены. Возникает вопрос - как действовать дальше? Действуют эти договоры или не действуют?

Мы считаем, что управление действовало от лица администрации и поэтому упразднение не могло привести к тому, чтобы договоры зависли в воздухе, - подчеркнул Елагин.

Когда закончится эти транспортные споры - не понятно. Как минимум у города есть время до конца года. Остается надеяться, что к этому времени администрация и перевозчики сумеют договориться и найти ту  самую "золотую середину". Еще, по словам руководителя Тульского УФАС, есть надежда, что в скором времени будут внесены поправки в федеральное законодательство, в котором появятся четкие требования как к перевозчикам, так и к организации торгов, в том числе и к количеству маршрутов в одном лоте.

08:25 23.10.2021
В Туле в течение получаса тушили жилой дом
05:11 23.10.2021
Соревнования без агрессии: Как туляки относятся к киберспорту
03:13 23.10.2021
Необычные цветные грибы заметили в Тульской области
01:05 23.10.2021
Социальный ролик в рамках профилактики наркомании: Нереальность не стоит одной минуты реальной жизни
21:41 22.10.2021
Сотрудника тульской исправительной колонии посадили за взятку «Айфоном»
20:51 22.10.2021
Алексей Дюмин выразил соболезнования в связи с гибелью 17 человек на рязанском предприятии
20:27 22.10.2021
Мужчина из Новомосковска украл из магазина две туши и тональный крем
19:56 22.10.2021
Тула собирается расширять экономические связи с Турцией
19:23 22.10.2021
В Тульской области введут самоизоляцию для беременных и пожилых
19:01 22.10.2021
Калужское шоссе в Туле встало в пробке из-за массового ДТП
18:28 22.10.2021
В Туле закроют торговые центры в нерабочие дни ноября

Общество

Соревнования без агрессии: Как туляки относятся к киберспорту
спорт Тула опрос
Соревнования без агрессии: Как туляки относятся к киберспорту Российская киберспортивная команда Team Spirit выиграла чемпионат мира по Dota 2 The International и завоевала главный... 23.10.2021 05:11
Необычные цветные грибы заметили в Тульской области
грибы тульская область природа
Необычные цветные грибы заметили в Тульской области Грибы самых модных оттенков последних двух сезонов обнаружили в Тульской области. О том, почему они не только необычные... 23.10.2021 03:13
Социальный ролик в рамках профилактики наркомании: Нереальность не стоит одной минуты реальной жизни
соцролик наркомания
Социальный ролик в рамках профилактики наркомании: Нереальность не стоит одной минуты реальной жизни Министерство молодежной политики Тульской области подготовило ролики в рамках профилактики наркомании. «Нереальность... 23.10.2021 01:05
Алексей Дюмин выразил соболезнования в связи с гибелью 17 человек на рязанском предприятии
Тула Дюмин соболезнования
Алексей Дюмин выразил соболезнования в связи с гибелью 17 человек на рязанском предприятии Губернатор Тульской области Алексей Дюмин принес свои соболезнования в связи с гибелью людей на предприятии в Рязани... 22.10.2021 20:51
В Тульской области введут самоизоляцию для беременных и пожилых
самоизоляция Тула ограничения
В Тульской области введут самоизоляцию для беременных и пожилых С 26 октября в Тульской области планируют ввести самоизоляцию для беременных женщин и лиц старше 60 лет. Об этом стало известно... 22.10.2021 19:23
В Туле закроют торговые центры в нерабочие дни ноября
ограничения Тула коронавирус
В Туле закроют торговые центры в нерабочие дни ноября Соответствующий Указ будет подписан губернатором Тульской области в понедельник, 25 октября. 22.10.2021 18:28

Актуальное

В Туле в течение получаса тушили жилой дом
пожар дом Тула
В Туле в течение получаса тушили жилой дом Жилой дом загорелся на улице Заварной в Туле 22 октября около полуночи. 23.10.2021 08:25
Соревнования без агрессии: Как туляки относятся к киберспорту
спорт Тула опрос
Соревнования без агрессии: Как туляки относятся к киберспорту Российская киберспортивная команда Team Spirit выиграла чемпионат мира по Dota 2 The International и завоевала главный... 23.10.2021 05:11
Необычные цветные грибы заметили в Тульской области
грибы тульская область природа
Необычные цветные грибы заметили в Тульской области Грибы самых модных оттенков последних двух сезонов обнаружили в Тульской области. О том, почему они не только необычные... 23.10.2021 03:13
Социальный ролик в рамках профилактики наркомании: Нереальность не стоит одной минуты реальной жизни
соцролик наркомания
Социальный ролик в рамках профилактики наркомании: Нереальность не стоит одной минуты реальной жизни Министерство молодежной политики Тульской области подготовило ролики в рамках профилактики наркомании. «Нереальность... 23.10.2021 01:05
Сотрудника тульской исправительной колонии посадили за взятку «Айфоном»
Тула взятка
Сотрудника тульской исправительной колонии посадили за взятку «Айфоном» В Туле сотрудника исправительной колонии отправили за решетку из-за взятки в виде IPhone 11. Об этом сообщает пресс-служба... 22.10.2021 21:41
Алексей Дюмин выразил соболезнования в связи с гибелью 17 человек на рязанском предприятии
Тула Дюмин соболезнования
Алексей Дюмин выразил соболезнования в связи с гибелью 17 человек на рязанском предприятии Губернатор Тульской области Алексей Дюмин принес свои соболезнования в связи с гибелью людей на предприятии в Рязани... 22.10.2021 20:51