Тульская область подержала законопроект, защищающий права российских туристов

20.01.2015 13:31

Сегодня в здании правительства Тульской области состоялось заседание комитета по социальной политике регионального парламента.

Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории Российской Федерации», комитет принял решение рекомендовать областной Думе направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложение принять его в первом чтении.

По данным разработчиков, с начала минувшего года более 16 российских турфирм приостановили свою деятельность. По предварительным оценкам, в результате этого пострадали в общей сложности более 75 тысяч туристов. Основными проблемами, с которыми сталкиваются россияне, выехавшие на отдых за рубеж, являются отсутствие обратных авиабилетов и неоплаченное проживание в отелях. Учитывая количество туристов, которые пострадали от неисполнения туроператорами своих обязательств (включая туры, проданные вперед, и глубина продаж по которым достигает марта 2015 года), страхового покрытия может не хватить для полного возмещения ущерба всем клиентам. Пострадавшие туристы могут получить лишь частичную компенсацию, причем не сразу, а в течение нескольких месяцев.

Проанализировав действующее законодательство о туристской деятельности и правоприменительную практику, разработчики законопроекта выявили ряд пробелов в правовом регулировании выездного туризма и пришли к выводу о необходимости уточнения и доработки ряда положений.

Законопроектом, в частности, предлагается дополнить перечень существенных условий договора о реализации туристского продукта двумя новыми условиями: обязательная выдача туристу до начала путешествия (не менее, чем за 24 часа) билетов «туда – обратно» либо по иному согласованному маршруту с обязательным указанием сведений о пассажире, а также документа о бронировании гостиницы или иного помещения для проживания (ваучера).

Предлагается также создать фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма. Основное его назначение – финансирование расходов на оказание экстренной помощи туристам конкретного туроператора в сфере выездного туризма.

В части финансового обеспечения ответственности туроператоров вводится определение «общая годовая цена туристского продукта в сфере выездного туризма» как показателя, на основе которого определяется размер финансового обеспечения туроператора в сфере выездного туризма.

Скорректирован размер финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма: три процента (на 2015 год), а с 2016 года пять процентов от общей годовой цены туристского продукта в сфере выездного туризма за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 миллионов рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма. При этом, несмотря на то, что при расчете финансового обеспечения процентный показатель снижается, размер самого финансового обеспечения вырастет в несколько раз, поскольку базой для расчета финансового обеспечения будет выступать общая годовая цена туристского продукта.

В части регулирования туроператорской деятельности, в том числе деятельности туроператоров в сфере выездного туризма вводятся требования к лицам, занимающим должность руководителя туроператора, его заместителя и главного бухгалтера, в частности, наличие неснятой или непогашенной судимости, совершение нарушений законодательства Российской Федерации о туристской деятельности, дисквалификация должностного лица (по аналогии с законодательством о банках и банковской деятельности). В развитие данного нововведения дополнены основания для отказа во внесении сведений о туроператоре в реестр – в случае несоответствия должностного лица туроператора установленным требованиям. Устанавливается запрет на осуществление деятельности туроператорами, не включенными в реестр.

Устанавливаются и требования к турагентам. Они смогут действовать только от имени туроператора. Причем обязаны уведомлять туроператора о заключении договора с туристом, согласовать с туроператором условия путешествия в соответствии с запросом туриста, а также передавать туроператору полученные от туриста денежные средства.

Ряд изменений предлагается внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, вводится ответственность туроператора за осуществление деятельности без внесения в реестр (сейчас туроператоры ответственны лишь за нарушение порядка представления сведений в реестр). Кроме того, повышается размер штрафов, а для должностных лиц вводится новый вид наказания – дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

Общество

В Туле моют тротуары и остановочные павильоны
уборка тротуары Тула
В Туле моют тротуары и остановочные павильоны Уборка тротуаров и остановочных павильонов прошла в Туле сегодня, 19 июня. 19.06.2021 22:00
Восемь новых машин получили тульские росгвардейцы
автомобили Росгвардия Тула
Восемь новых машин получили тульские росгвардейцы Восемь новых служебных машин «Лада Гранта» поступило в тульское Управление Росгвардии. 19.06.2021 20:30
В Чекалине установили памятник земскому врачу
памятник земский врач Чекалин
В Чекалине установили памятник земскому врачу Памятник земскому врачу Федору Ивановичу Лисицыну установили в городе Чекалине Тульской области. 19.06.2021 17:30
Названо имя нового начальника тульского Управления Росгвардии
Росгвардия Тула начальник
Названо имя нового начальника тульского Управления Росгвардии Новым начальником управления Росгвардии по Тульской области назначен руководитель красноярского СОБра Владимир Цибульский. 19.06.2021 16:00
Спасатели рассказали тулякам о безопасности в жару
МЧС жара безопасность
Спасатели рассказали тулякам о безопасности в жару Сотрудники МЧС напомнили тулякам о сильной жаре и рассказали о мерах безопасности. 19.06.2021 13:54
Заболеваемость коронавирусом продолжает расти в Тульской области
коронавирус Тула статистика
Заболеваемость коронавирусом продолжает расти в Тульской области Еще 77 жителей Тульской области заразились коронавирусом за минувшие сутки. 19.06.2021 11:37

Актуальное

Туляк украл с чужого участка металлическую бочку
кража полиция Донской
Туляк украл с чужого участка металлическую бочку Тульские полицейские разбираются в обстоятельствах кражи с земельного участка в Донском. 20.06.2021 05:00
В Туле моют тротуары и остановочные павильоны
уборка тротуары Тула
В Туле моют тротуары и остановочные павильоны Уборка тротуаров и остановочных павильонов прошла в Туле сегодня, 19 июня. 19.06.2021 22:00
Тульские следователи обнародовали подробности ДТП с участием рейсового автобуса
авария автобус Щекино пострадавшие
Тульские следователи обнародовали подробности ДТП с участием рейсового автобуса Тульские следователи прокомментировали аварию с участием грузового автомобиля и рейсового автобуса под Щекино 19 июня. 19.06.2021 20:43
Восемь новых машин получили тульские росгвардейцы
автомобили Росгвардия Тула
Восемь новых машин получили тульские росгвардейцы Восемь новых служебных машин «Лада Гранта» поступило в тульское Управление Росгвардии. 19.06.2021 20:30
20 июня в Тульской области без осадков
погода Тула лето июнь
20 июня в Тульской области без осадков 20 июня на территории Тульской области без осадков и малооблачно. 19.06.2021 20:00
Семь человек пострадали в ДТП под Щекино с участием рейсового автобуса
авария Щекино грузовик
Семь человек пострадали в ДТП под Щекино с участием рейсового автобуса Авария с участием грузового автомобиля DAF и рейсового автобуса "Газель" произошло в Щекинком районе около населенного пункта Карамышево 19 июня. 19.06.2021 19:47