Тульская область подержала законопроект, защищающий права российских туристов

20.01.2015 13:31

Сегодня в здании правительства Тульской области состоялось заседание комитета по социальной политике регионального парламента.

Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории Российской Федерации», комитет принял решение рекомендовать областной Думе направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложение принять его в первом чтении.

По данным разработчиков, с начала минувшего года более 16 российских турфирм приостановили свою деятельность. По предварительным оценкам, в результате этого пострадали в общей сложности более 75 тысяч туристов. Основными проблемами, с которыми сталкиваются россияне, выехавшие на отдых за рубеж, являются отсутствие обратных авиабилетов и неоплаченное проживание в отелях. Учитывая количество туристов, которые пострадали от неисполнения туроператорами своих обязательств (включая туры, проданные вперед, и глубина продаж по которым достигает марта 2015 года), страхового покрытия может не хватить для полного возмещения ущерба всем клиентам. Пострадавшие туристы могут получить лишь частичную компенсацию, причем не сразу, а в течение нескольких месяцев.

Проанализировав действующее законодательство о туристской деятельности и правоприменительную практику, разработчики законопроекта выявили ряд пробелов в правовом регулировании выездного туризма и пришли к выводу о необходимости уточнения и доработки ряда положений.

Законопроектом, в частности, предлагается дополнить перечень существенных условий договора о реализации туристского продукта двумя новыми условиями: обязательная выдача туристу до начала путешествия (не менее, чем за 24 часа) билетов «туда – обратно» либо по иному согласованному маршруту с обязательным указанием сведений о пассажире, а также документа о бронировании гостиницы или иного помещения для проживания (ваучера).

Предлагается также создать фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма. Основное его назначение – финансирование расходов на оказание экстренной помощи туристам конкретного туроператора в сфере выездного туризма.

В части финансового обеспечения ответственности туроператоров вводится определение «общая годовая цена туристского продукта в сфере выездного туризма» как показателя, на основе которого определяется размер финансового обеспечения туроператора в сфере выездного туризма.

Скорректирован размер финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма: три процента (на 2015 год), а с 2016 года пять процентов от общей годовой цены туристского продукта в сфере выездного туризма за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 миллионов рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма. При этом, несмотря на то, что при расчете финансового обеспечения процентный показатель снижается, размер самого финансового обеспечения вырастет в несколько раз, поскольку базой для расчета финансового обеспечения будет выступать общая годовая цена туристского продукта.

В части регулирования туроператорской деятельности, в том числе деятельности туроператоров в сфере выездного туризма вводятся требования к лицам, занимающим должность руководителя туроператора, его заместителя и главного бухгалтера, в частности, наличие неснятой или непогашенной судимости, совершение нарушений законодательства Российской Федерации о туристской деятельности, дисквалификация должностного лица (по аналогии с законодательством о банках и банковской деятельности). В развитие данного нововведения дополнены основания для отказа во внесении сведений о туроператоре в реестр – в случае несоответствия должностного лица туроператора установленным требованиям. Устанавливается запрет на осуществление деятельности туроператорами, не включенными в реестр.

Устанавливаются и требования к турагентам. Они смогут действовать только от имени туроператора. Причем обязаны уведомлять туроператора о заключении договора с туристом, согласовать с туроператором условия путешествия в соответствии с запросом туриста, а также передавать туроператору полученные от туриста денежные средства.

Ряд изменений предлагается внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, вводится ответственность туроператора за осуществление деятельности без внесения в реестр (сейчас туроператоры ответственны лишь за нарушение порядка представления сведений в реестр). Кроме того, повышается размер штрафов, а для должностных лиц вводится новый вид наказания – дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

23:08 05.03.2021
В Туле откроется выставка «Детская мода. 100 лет назад»
22:01 05.03.2021
В Туле отметят Масленицу. Полная афиша мероприятий
21:27 05.03.2021
Тульское МЧС опубликовало схемы объездных путей в случае подтопления мостов
21:03 05.03.2021
В Туле серийный дачный вор отправится в колонию
20:40 05.03.2021
В новом тульском сосудистом центре прошли лечение более 100 пациентов
20:14 05.03.2021
Активисты ОНФ добиваются переселения жильцов аварийного дома в посёлке Тульской области
20:00 05.03.2021
В Тульской области 6 марта небольшой снег
19:42 05.03.2021
Обучение опекунов в Тульской области обойдется в 787 тысяч рублей
19:39 05.03.2021
6 марта тулячки смогут пройти медосмотр у ТЦ «Макси»
19:02 05.03.2021
Тульские школьники могут приготовить завтрак для любимых
18:48 05.03.2021
Администрация планирует проиндексировать соцвыплаты Почетному гражданину города-героя Тулы

Общество

В Туле откроется выставка «Детская мода. 100 лет назад»
культура выставка тула ясная поляна мода
В Туле откроется выставка «Детская мода. 100 лет назад» Открытие выставка «Детская мода. 100 лет назад» состоится в галерее «Ясная Поляна» 12 марта. 05.03.2021 23:08
Тульское МЧС опубликовало схемы объездных путей в случае подтопления мостов
МЧС подтопления паводок мосты дороги объездные пути
Тульское МЧС опубликовало схемы объездных путей в случае подтопления мостов Главное управление МЧС России по Тульской области опубликовало схемы объездных путей в случае подтопления низководных... 05.03.2021 21:27
В новом тульском сосудистом центре прошли лечение более 100 пациентов
сосудистый центр операция больница медучреждение
В новом тульском сосудистом центре прошли лечение более 100 пациентов Более ста пациентов прошли лечение в новом сосудистом центре на базе Тульской городской больницы имени Д.Я. Ваныкина... 05.03.2021 20:40
Активисты ОНФ добиваются переселения жильцов аварийного дома в посёлке Тульской области
Тульская область Казановка аварийный ОНФ переселение
Активисты ОНФ добиваются переселения жильцов аварийного дома в посёлке Тульской области Жители аварийного дома в посёлке Казановка оказались не включены в программу переселения. 05.03.2021 20:14
Обучение опекунов в Тульской области обойдется в 787 тысяч рублей
опекуны обучение дети семьи
Обучение опекунов в Тульской области обойдется в 787 тысяч рублей Министерство труда и социальной защиты Тульской области ищет организацию, готовую оказать услуги по подготовке групп... 05.03.2021 19:42
6 марта тулячки смогут пройти медосмотр у ТЦ «Макси»
тулячки медосмотр ТЦ Макси здравоохранение
6 марта тулячки смогут пройти медосмотр у ТЦ «Макси» Два передвижных медицинских комплекса будут работать в субботу, 6 марта, возле торгового центра «Макси» в Туле. С 11.00... 05.03.2021 19:39

Актуальное

В Туле откроется выставка «Детская мода. 100 лет назад»
культура выставка тула ясная поляна мода
В Туле откроется выставка «Детская мода. 100 лет назад» Открытие выставка «Детская мода. 100 лет назад» состоится в галерее «Ясная Поляна» 12 марта. 05.03.2021 23:08
В Туле отметят Масленицу. Полная афиша мероприятий
В Туле отметят Масленицу. Полная афиша мероприятий Посетителей ждут вкусные и необычные шоу-программы от производителей региона и дегустация. 05.03.2021 22:01
Тульское МЧС опубликовало схемы объездных путей в случае подтопления мостов
МЧС подтопления паводок мосты дороги объездные пути
Тульское МЧС опубликовало схемы объездных путей в случае подтопления мостов Главное управление МЧС России по Тульской области опубликовало схемы объездных путей в случае подтопления низководных... 05.03.2021 21:27
В Туле серийный дачный вор отправится в колонию
Тула кража вор суд приговор
В Туле серийный дачный вор отправится в колонию Привокзальный районный суд Тулы вынес приговор по уголовному делу в отношении местного жителя. 05.03.2021 21:03
В новом тульском сосудистом центре прошли лечение более 100 пациентов
сосудистый центр операция больница медучреждение
В новом тульском сосудистом центре прошли лечение более 100 пациентов Более ста пациентов прошли лечение в новом сосудистом центре на базе Тульской городской больницы имени Д.Я. Ваныкина... 05.03.2021 20:40
Активисты ОНФ добиваются переселения жильцов аварийного дома в посёлке Тульской области
Тульская область Казановка аварийный ОНФ переселение
Активисты ОНФ добиваются переселения жильцов аварийного дома в посёлке Тульской области Жители аварийного дома в посёлке Казановка оказались не включены в программу переселения. 05.03.2021 20:14