Тульская прокуратура проконтролировала исполнение законодательства о предотвращении насилия в отношении несовершеннолетних

Прокуратурой области во исполнение поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации проверено исполнение законодательства, направленного на выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении, устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

В ходе проведенных проверок выявлены грубые нарушения указанного законодательства со стороны органов профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. В ряде случаев образовательные учреждения, располагавшие сведениями о том, что учащиеся находятся в социально опасном положении, не ставили в известность органы системы профилактики, социально-психологическая помощь учащимся не оказывалась, что привело в одном случае к самоубийству 24.01.2010 учащейся МОУ «СОШ № 9» п. Каменский Узловского района.

В ходе проверки по данному факту установлено, что мать девочки ненадлежащим образом выполняла родительские обязанности, употребляла спиртное, периодически меняла сожителей. Когда мать находилась в состоянии алкогольного опьянения, девочка уходила из дома и ночевала у одноклассницы.В школе, где обучалась девочка, было известно о неблагополучии в ее семье. Между тем, помощи по нормализации семейной обстановки оказано не было. Органы системы профилактики о неблагополучии в семье проинформированы не были. Вопрос о применении к матери мер административного и профилактического воздействия школой не инициировался. Таким образом, одной из причин гибели девочки явилось неоказание социально-психологической помощи семье органами и учреждениями системы профилактики. По результатам проверки Узловским межрайонным прокурором было внесено представление в адрес председателя комитета образования, представление рассмотрено, директор школы привлечен к дисциплинарной ответственности.

Прокурором г. Новомосковска установлено, что в МОУ СОШ № 14 г. Новомосковска обучалась несовершеннолетняя П. Мать девочки умерла в октябре 2005 года, отец самоустранился от выполнения родительских обязанностей, девочка проживала с бабушкой. В результате отсутствия должного контроля несовершеннолетняя стала курить, употреблять спиртные напитки, бродяжничать, систематически пропускала занятия в школе, за первое полугодие 2009-2010 учебного года была не аттестована по всем предметам. Однако должностные лица школы воспитательную и профилактическую работу с П. и ее отцом не проводили. Не сообщили о неблагополучии в ее семье в органы опеки и попечительства, социальной защиты, подразделение по делам несовершеннолетних ОВД, муниципальную КДНиЗП. Только после вмешательства прокуратуры г. Новомосковска девочка была помещена в детский социально-реабилитационный центр. По результатам рассмотрения постановления прокурора г. Новомосковска отец П. 27 апреля 2010 года привлечен к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, а решением суда от 7 июня 2010 по заявлению прокурора лишен родительских прав. Также по представлению прокурора г. Новомосковска от 12 мая 2010 в адрес директора МОУ СОШ № 14 к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица.

Алексинской межрайонной прокуратурой выявлены факты жестокого обращения с детьми и уклонения от исполнения матерью своих родительских обязанностей со стороны одинокой матери 3 несовершеннолетних детей Меркачевой И.В. Установлено, что ранее, 25 марта 2009 года, двое ее детей были помещены в ГУ СОН ТО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Вопреки требованиям ст.ст. 2, 5, 12, 13 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» профилактическая работа не проводилась, характеризующий материал на мать не запрашивался. Сотрудники центра ограничились беседой с матерью. Вскоре дети были возвращены в семью. Мать не изменила своего отношения к родительским обязанностям, не работала, дети находились в антисанитарных условиях, мать не приобретала им продукты питания, одежду, постельное белье, систематически применяла к детям физическую силу. Только после вмешательства Алексинского межрайонного прокурора дети были изъяты из семьи и помещены в специализированные учреждения. По материалам прокурорской проверки было возбуждено уголовное дело, по которому Меркачева за неисполнение обязанностей по воспитанию детей, соединенное с жестоким обращением с ними 17 марта 2010 года судом была осуждена к наказанию в виде исправительных работ. Она лишена родительских прав.

Всего в 2009 году – истекшем периоде 2010 года в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства, направленного на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних прокурорами выявлено 309 нарушений закона, внесено 47 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 29 должностных лиц, в интересах несовершеннолетних, находящихся в социально опасных условиях, направлено 175 заявлений о лишении родителей родительских прав, к административной ответственности привлечено 69 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 11 уголовных дел.

Прокуратурой области внесены представления в адрес директора департамента образования Тульской области, директора департамента социального развития Тульской области, заместителя начальника УВД по Тульской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тульской области. Представления рассмотрены с участием представителей прокуратуры области, по результатам рассмотрения 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты конкретные меры, направленные на устранение нарушений закона в деятельности органов и учреждений системы профилактики, осуществляющих защиту прав детей.

Исполнение законодательства, направленного на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних, находится на постоянном контроле в прокуратуре области.