Избыточный фитосанитарный контроль на таможне отменен

29 сентября 2009 года Федеральная таможенная служба (ФТС России) представила доказательства исполнения предписания Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).

Напомним, что ФАС России 28 августа 2009 года признала ФТС и Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) нарушившими антимонопольное законодательство, запрещающее ограничивающие конкуренцию действия органов власти (пункт 2 части 1 статьи 15 закона о защите конкуренции).

Предметом рассмотрения дела было введение таможней и Россельхознадзором «Переченя подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), подлежащего государственному карантинному фитосанитарному контролю». Документ, регламентирующий дополнительный таможенный контроль, был утвержден Россельхознадзором 27 мая 2009 года и согласован с ФТС. Согласно данному правилу, с 15 июля 2009 года указанная в перечне подкарантинная продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации, подлежит обязательному государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том числе досмотру в пунктах пропуска через границу и вторичному карантинному фитосанитарному контролю и досмотру.

В результате рассмотрения дела ФАС России установила, что Россельхознадзор не имел полномочий по разработке и утверждению этого перечня, а ФТС России согласовала и направила руководителям региональных таможен документ, изготовленный с нарушением действующего законодательства.

По мнению ФАС России, подобные неправомерные действия со стороны Россельхознадзора и ФТС России создали необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующим субъектам, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством требований. Эти действия могли иметь своим результатом ограничение конкуренции.

Разработанный ведомствами документ признан незаконным. Россельхознадзору и ФТС были выданы предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства: проверки должны прекратиться в течение 40 дней, в противном случае руководители служб будут оштрафованы или дисквалифицированы.

ФТС официально уведомила ФАС России о том, что письмом, направленным в Россельхознадзор, служба отозвала подпись согласовывающего лица с указанного перечня. Приказом №1775 от 29 сентября 2009 года служба отозвала также инструктирующее письмо о применении перечня.